Постановка на кадастровый учет земельного участка: документы, сроки, порядок проведения

Постановка на кадастровый учет земельного участка – что это за процедура? Зачем она нужна? Как происходит? Сколько стоит? Сколько занимает времени и какие нужны документы? В данной статье будет приведен обзор Федерального закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.07г. [1], который и регулирует поднятые вопросы.

Что такое кадастровый учет?

Кадастровый учет – это действия уполномоченного госоргана, направленные на внесение в государственный кадастр недвижимости (ГКН) информации об уникальных характеристиках объектов недвижимого имущества, на основании которых можно установить существование данных объектов имущества. Совокупность сведений об объектах недвижимости и составляет государственный кадастр недвижимости – своеобразный список всех существующих (поставленных на учет) объектов недвижимости по всей территории России. В соответствии с законом ГКН должен вестись по единой технологии на всей территории РФ. Сведения из него должны быть общедоступными и постоянно обновляться.

Ведение государственного кадастрового учета осуществляется уполномоченным органом государственной власти – в РФ таким органом является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (сокращенно Росреестр). Действует данная служба (орган кадастрового учета) на основании Положения, утвержденного постановлением российского Правительства № 457от 01.06.09г. [2].

Объектами недвижимости, которые подлежат кадастровому учету, являются:

1)  земельные участки (доли земельного участка кадастровому учету не подлежат, они не имеют уникальных кадастровых номеров);

2)  здания, сооружения, помещения (капитальные объекты, неразрывно связанные с землей);

3)  объекты незавершенного строительства;

4)  подземные сооружения.

Кадастровому учету не подлежат:

1)  участки недр;

2)  воздушные и морские судна;

3)  судна внутреннего плавания;

4)  космические объекты;

5)  предприятия как целостные имущественные комплексы.

В ходе государственного кадастрового учета каждому объекту недвижимости присваивается уникальный, не повторяющийся во времени и по всей территории России, не изменяемый кадастровый номер, который дает возможность однозначно идентифицировать конкретный определенный объект недвижимости среди прочих объектов и удостоверить его существование.

Для земельного участка в ГКН кроме кадастрового номера вносятся сведения о таких основных уникальных характеристиках:

1)  описание местоположения границ (поскольку земельным участкам не присваиваются адреса, то их местоположение указывается с отсылкой на субъект Российской Федерации, муниципальное образование, населенный пункт, на территории которых или рядом с которыми расположен данный земельный участок);

2)  сведения о лесах, водных объектах и других природных объектах, расположенных в пределах земельного участка;

3)  площадь земельного участка;

4)  кадастровая стоимость;

5)  категория земель;

6)  вид разрешенного использования;

7)  сведения о вещевых правах (зарегистрировано ли право собственности на участок, какая форма собственности);

8)  сведения о правообладателе (фактический адрес проживания и адрес электронной почты);

9)  сведения о кадастровом инженере;

10) сведения о земельном участке или земельных участках, из которых образован данный земельный участок;

11) сведения об обременениях или ограничениях использования;

12) отметка о наличии земельного спора о местоположении границ земельных участков.

Поводами для осуществления кадастрового учета земельных участков, то есть внесения новых сведений в кадастр недвижимости, являются:

1)  образование нового земельного участка (в порядке раздела, объединения, перераспределения земельных участков, а также при выделе или при образовании земельных участков из земель или земельных участков в государственной или муниципальной собственности; земельный участок может быть также искусственно созданным). Суть процедуры кадастрового учета – постановка на учет;

2)  прекращение существования земельного участка в случае раздела, объединения с другим земельным участком или перераспределения смежных участков. При этом суть процедуры кадастрового учета – снятие с учета.

3)  изменение уникальных характеристик земельного участка (категории, вида разрешенного использования, кадастровой стоимости, смена формы собственности или правообладателя). Суть процедуры кадастрового учета – внесение изменений в ГКН.

В этой статье нас интересует именно порядок постановки земельного участка на кадастровый учет.

Для чего нужен кадастровый учет земельных участков?

На уровне государства кадастровый учет нужен для сбора, систематизации и анализа информации о всех наличных земельных ресурсах в стране. Кадастровый учет – чтобы обеспечить возможность государственной регистрации права собственности на земельные участки, а также для регистрации ограничений и обременений. Ведение ГКН дает возможность вести статистику использования земельных ресурсов и кому они принадлежат.

Увеличение процента размежеванных земельных участков с зарегистрированным правом собственности на них увеличивает налогооблагаемую базу налога на землю.

Важной частью государственного кадастра недвижимости являются сведения о прохождении Государственной границы, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, об особых экономических зонах, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, о территориях объектов культурного наследия.

Для чего необходимо ставить объекты на кадастровый учет?

В этом случае рассмотрим, для чего необходимо ставить земельные участки на кадастровый учет гражданам и юридическим лицам? – Это необходимо с единственной целью: для последующей регистрации права собственности на землю. Ведь без межевания (определения границ) нельзя выделить отдельный земельный участок из общего массива земель, нельзя зарегистрировать право собственности на него.

Кадастровый учет – это систематизация сведений о конкретном земельном участке для его однозначного определения. Это подготовительный этап для регистрации права собственности на земельный участок.

Порядок (процедура) постановки земельного участка на кадастровый учет

Порядок постановки земельного участка на кадастровый учет состоит из следующих этапов:

1)  Возникновение необходимости в постановке земельного участка на кадастровый учет – образование земельного участка в порядке раздела, объединения, перераспределения, при выделе или при образовании земельных участков из земель в государственной/муниципальной собственности и пр.;

2)  Подготовительный этап – выбор кадастрового инженера, проведение кадастровых работ, изготовление межевого плана;

3)  Подача в орган кадастрового учета заявления о постановке земельного участка на кадастровый учет вместе с необходимыми документами;

4)  Выдача органом кадастрового учета или МФЦ заявителю расписки о получении документов;

5)  Проверка предоставленных заявителем документов и принятие органом кадастрового учета решения о постановке на учет или об отказе в постановке на кадастровый учет земельного участка;

6)  В случае положительного решения органа кадастрового учета – выдача заявителю кадастрового паспорта земельного участка.

С заявлением о постановке на учет земельного участка вправе обратиться собственник такого земельного участка или любые иные лица (в случае приватизации земельных участков из земель в государственной или муниципальной собственности). От имени этих лиц с заявлениями в орган кадастрового учета могут обращаться их представители, действующие на основании нотариальных доверенностей или указаний нормативных актов (федеральных законов, актов уполномоченного государственного органа или органа местного самоуправления). При этом от имени собственников долей в праве общей собственности на земельный участок из земель с/х назначения может обратиться представитель, уполномоченный на подачу такого заявления решением общего собрания долевых собственников.

Заявление о постановке на кадастровый учет и прочие необходимые для этого документы заявителем могут предоставляться следующими способами:

1)  непосредственно в орган кадастрового учета по месту расположения земельного участка в пределах кадастрового округа;

2)  через многофункциональный центр по месту расположения земельного участка в пределах кадастрового округа;

3)  в орган кадастрового учета посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении;

4)  в орган кадастрового учета в форме электронных документов с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. Порядок подачи документов для постановки земельного участка через интернет-страничку Росреестра более детально описан в следующем видео.

Что важно знать: Одновременно с заявлением о постановке земельного участка на кадастровый учет в Росреестр можно подавать заявление о государственной регистрации права собственности на этот земельный участок.

Документы для постановки на кадастровый учет земельного участка

Постановка на кадастровый учет земельного участка производится на основании заявления о кадастровом учете и необходимых для кадастрового учета документов.

Форму заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости можно скачать здесь, образец заполнения данной формы здесь.

По сути, для постановки земельного участка на государственный кадастровой учет помимо заявления и паспорта заявителя необходим всего лишь один документ – межевой план земельного участка. Данный документ может подготовить только кадастровый инженер, который имеет соответствующий квалификационный аттестат. В случае, если местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о состоявшемся согласовании местоположения таких границ.

Если с заявлением обращается представитель лица, заинтересованного в постановке земельного участка на кадастровый учет, то такой представитель при подаче заявления должен показать свой паспорт и документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя.

Если межевой план представляется в орган кадастрового учета в форме электронного документа, в том числе через интернет-портал Росреестра, верность электронного образа данного документа должна быть засвидетельствована с использованием электронной цифровой подписи.

Сроки постановки на кадастровый учет земельного участка

Постановка на учет земельного участка с момента подачи соответствующего заявления и всех необходимых документов в Росреестр (с момента получения Росреестром заявления и документов в случае подачи их через МФЦ или посредством почтового отправления) осуществляется в течение 10 (десяти) рабочих дней. Сроки передачи документов из МФЦ в Росреестр не должны превышать 2 рабочих дня. По почте отправление идет значительно дольше.

Датой завершения кадастрового учета является день внесения органом кадастрового учета в государственный кадастр недвижимости сведений о присвоенном земельному участку кадастровом номере.

Стоимость постановки земельного участка на кадастровый учет

Сама процедура постановки земельного участка на кадастровый учет в Росреестре осуществляется без взимания платы с заявителя. То есть стоимость постановки земельного участка на кадастровый учет, как для физических, так и для юридических лиц равна нулю.

Но здесь есть и подвох. Так как стоимость подготовки документов для подачи их в орган кадастрового учета (осуществление кадастровых работ) стоит немалых денег.

Осуществлять кадастровые работы, а в частности работы по подготовке межевого плана – главного документа для постановки земельного участка на кадастровый учет – могут только физические лица, которые получили специальные квалификационные аттестаты кадастровых инженеров. Как и кадастр недвижимости, список физических лиц, которые имеют такие сертификаты и могут осуществлять кадастровые работы, ведет Росреестр.

Полный реестр кадастровых инженеров можно посмотреть по ссылке. В списке более 34,5 тыс. кадастровых инженеров. В Москве и Московской области их более 1200 человек, в Тверской области всего около 200 человек. При этом кадастровые инженеры могут выполнять свою деятельность в любом регионе России без привязки к конкретному населенному пункту, району и региону.

Существует две формы организации кадастровой деятельности кадастровых инженеров:

1)  работа в качестве индивидуального предпринимателя – кадастровый инженер работает «сам по себе» и регистрирует свое ИП;

2)  работа в штате компании – юридического лица. В такой компании на основании трудового договора должны работать не меньше двух кадастровых инженеров.

Проведение кадастровых работ может понадобиться для различных целей. Но проведение их с целью постановки земельных участков на кадастровый учет – одна из наиболее распространенных причин. Стоимость подготовки межевого плана и постановки земельного участка на кадастровый учет в Москве и Московской области значительно выше, нежели в других регионах. В среднем данная процедура в столичном регионе будет стоить от 20 до 50 тыс. руб. (в зависимости от месторасположения участка, его площади, категории, количества участков и прочих факторов).

В Тверской области межевание одного земельного участка до 50 соток обойдется в среднем от 2 до 15 тыс. руб. Разброс очень большой, поэтому всегда есть повод подыскать кадастрового инженера с меньшими расценками, который, возможно, согласится приехать к вам на участок из другого города или района.

Источники:

1)  О государственном кадастре недвижимости / Федеральный закон № 221-ФЗ от 24.07.2007г. - http://base.garant.ru/12154874/.

2)  Положение о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии / Постановление Правительства Российской Федерации № 457 от 01.06.2009г. - https://rosreestr.ru/site/about/.