Любое государство стремится обеспечить в своей стране оборот качественных и безопасных товаров. Эта функция осуществляется через систему требований, которые предъявляются к определенному производству или типу товаров.
К сожалению, производители продукции общего потребления не всегда заботятся о качестве своих товаров, а также соблюдении обыкновенных правил безопасности при производстве. В борьбе за получение прибыли многие предприниматели ставят свои корыстные интересы превыше безопасности здоровья граждан и сохранения окружающей среды.
Чтобы население нашей страны потребляло только качественную продукцию, а отдельные граждане и организации не причиняли вред природе в погоне за деньгами, государство осуществляет постоянный контроль и надзор за деятельностью производителей товаров, в том числе за фермерскими хозяйствами.
Польза такой деятельности очевидна — обеспечение безопасности здоровья граждан нашей страны. Но надзорная система, которая уже несколько десятков лет находится в постоянном реформировании, не является идеальной. Большое количество требований, многие из которых уже не актуальны, одинаковые полномочия и правовой беспредел причиняют начинающим предпринимателями немало проблем. Чтобы быть готовым к приходу очередного надзора и защите своих прав, необходимо знать основные положения законодательства, которые приняты для предотвращения «надзорного беспредела».
Особенность ведения фермерства — неразрывная связь предпринимателя с природными ресурсами. Кто-то использует землю для выращивания сельскохозяйственной продукции, другие пользуются водоемами, а деятельность отдельных категорий фермеров может затрагивать леса.
Одновременно с этим фермерские хозяйства обладают своей спецификой:
Такое многообразие видов фермерских хозяйств является причиной особого внимания за деятельностью со стороны нескольких надзоров. Один орган не в силах проверять все требования, так как каждые законодательные нормы имеют свою узкую направленность. Поэтому фермеру приходится сталкиваться в своей деятельности с несколькими видами надзоров, которые осуществляют более десятка органов.
Для облегчения жизни предпринимателей законодатель в 2008 году принял Федеральный закон № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Этим НПА установлены общие права всех надзоров, единый порядок проведения проверочных мероприятий, а также прав и обязанности субъектов. Отдельные НПА устанавливают специфику каждого вида деятельности, но в любом случае должны соблюдаться общие нормы, которые установлены этим законом.
Подробно перечислить всех требования и все органы, установленные государством, невозможно. Поэтому остановимся на основных надзорах, которые следят за деятельностью фермерских хозяйств.
Кроме инспекторов указанных органов, к фермеру могут прийти налоговые службы, представители муниципалитета или отдельные органы контроля.
В связи с тем, что фермера тесно связаны с землей, чаще всего выявляются нарушения правильного использования наделов. Сельскохозяйственные участки — особая категория, для которой установлен большой объем правил и условий использования.
Часто выделяют следующие нарушения:
В ходе ветеринарного надзора выявляются следующие нарушения:
За совершение нарушений на фермера накладываются определенные санкции, многие из которых могут повлечь невозможность осуществления предпринимательской деятельности.
В соответствии с нормами Федерального закона № 294-ФЗ выделяют следующие санкции.
В Федеральном законе № 294-ФЗ содержится перечень прав, которыми обладают проверяемые лица. Они сводятся к единой цели, чтобы проверка проводилась в строгом соответствии с законом, а субъект знал о том, что конкретно может делать инспектор.
Надзоры осуществляют несколько видов проверок, которые отличаются процедурой проведения мероприятий.
Выделяются следующие типы проверок:
Любая проверка осуществляется на основании распоряжения, в котором четко указываются следующие данные:
Чтобы защитить себя от противоправных действий инспектора, возьмите копию распоряжения и внимательно проверяйте, все ли действия специалиста соответствуют документы. Если должностное лицо попросило у вас документы, которых нет в распоряжении, можете ему ничего не предоставлять. Если инспектор начинает проводить замеры, а такое мероприятие не указано в соответствующем пункте — он превышает свои полномочия.
При проверке необязательно знать все тонкости законов и обязанностей должностных лиц, достаточно внимательно сверять фактические действия инспектора и данные, указанные в распоряжении.
В первую очередь, вас обязательно должны уведомить о дате и месте проведения мероприятий, а также дать вам копию распоряжения. Именно с этого момента и начинается фактическое общение с надзором.
В ходе проверки инспектор должен осуществить следующие действия:
Любые действия инспектора вы можете обжаловать через прокуратуру или через сам орган. Процессуальные документы, например, решение о назначении штрафа, можно обжаловать через суд.
Кроме того, вы имеете право обжаловать следующие решения:
При проведении надзорных мероприятий юристы рекомендуют соблюдать следующие правила.
Основным документом, который регламентирует порядок проведения надзорных мероприятий, является Федеральный закон № 294-ФЗ. Он является больше процессуальным актом, так как расписывает именно процедуру осуществления органами своих полномочий.
Требования, которые должны соблюдать фермерские хозяйства, содержатся в многочисленных НПА:
Подробно с порядком работы отдельных органов можно ознакомиться в регламентах. В таких документах перечислены тонкости осуществления надзора, подробно расписаны права, сроки осуществления полномочий и порядок действий.
О конкретном типе надзора можно прочитать в соответствующем положении. Этот НПА содержит в себе перечень требований, которые проверяются в рамках конкретных процедур. Отличие положений от регламентов — последние распространяются только на один орган, а положение действует на конкретный тип надзора, который может осуществляться разными надзорами.
Земельное законодательство определяет земли сельскохозяйственного назначения как территории, которые расположены за границами населенных пунктов и предназначенные для сельскохозяйственных нужд.
Чеснок — неприхотливое огородное растение. Его выращивают на каждом дачном участке. Маленькие зубчики чеснока удобно сажать, а большие луковицы — приятно выкапывать. Посаженный однажды, чеснок будет расти на одном месте несколько лет, уменьшаясь в размерах, но увеличивая количество семян. Озимый чеснок отличается высокой урожайностью, а яровой — отличным хранением.
Американец Джастас Уолкер, фермер с Алтая и “Веселый молочник” в Интернете, считает, что России пора отменять продовольственное эмбарго. Откуда он, что выращивает, как заботится о семье и прибыльном фермерском хозяйстве, Джастас рассказывает в интервью и на своем ютуб-канале.
Многие законодательные требования, которые предъявляются к владельцам недвижимости, зависят и исчисляются от стоимости таких объектов. Например, по такому принципу осуществляется расчет налога на землю. Но фактически определить реальную стоимость имущества невозможно, так как на рынке цены меняются практически каждый день.
Приобретение земли — хлопотное занятие. Сложности подстерегают будущего собственника не только на стадии выбора, но и при дальнейшем обустройстве территории. Как только выбор сделан, договор заключен, а право зарегистрировано, на нового собственника ложится масса забот и проблем.
В России существует разветвленная система надзорных и регистрирующих органов, отчего очень часто возникает путаница не только кто за кем надзирает, но и что вообще подлежит регистрации, а самое главное где. Поэтому для фермеров становится откровением, что их рабочий транспорт нужно зарегистрировать.
Кохия — небольшое растение правильной яйцевидной формы, которое в последние годы все чаще появляется на клумбах перед дачными домиками. На первый взгляд она напоминает хвойный кустарник, но на самом деле является травянистым однолетником. Тонкие листики, похожие на иголки, и сильное ветвление привели к тому, что в народе растение прозвали однолетним кипарисом.