Feb
28
2018

Категории земельных участков в РФ 2018


Понятие «земельный участок» имеет более пяти смысловых значений. В юридической сфере под земельным участком понимают объект земельных отношений, имеющий установленные границы, которые позволяют индивидуально определить конкретную территорию на местности. Совокупность земельных участков, расположенных в границах определенной территории, складываются в понятие «земли».

Все земли в Российской Федерации распределены по определенным категориям, которые различаются между собой конкретным целевым назначением. Причиной введения понятия «категория» связано с необходимостью сохранения и защиты земли как природного объекта. По этой причине каждая категория земли не только отражает фактическое состояние и статус территории, но и устанавливает определенный режим использования земельных участков — вид разрешенного использования.

Целевое назначение земель в РФ

Под целевым назначением земель в юриспруденции понимается совокупность экологических, биологических, геологических и иных характеристик, позволяющих определить индивидуальный способ и порядок использования земли.

Другими словами, целевое назначение земли определяет, каким способ можно использовать территорию в зависимости от того, чем она занята.

Так, если на земле находится лес, то эта территория должна относиться к землям лесного фонда, которые могут использоваться для определенных целей. Разумеется, строительство промышленного комплекса на такой земли будет нерациональным и опасным для окружающей среды. Поэтому возведение таких строений должно осуществляться на той территории, где земле, растениям и животным не будет причиняться вред или он будет минимальным.

По этой логике законодатель в статье 7 Земельного кодекса установил семь категорий земель, которые делятся в зависимости от установленного целевого назначения:

  • сельскохозяйственного назначения;
  • населенных пунктов;
  • промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
  • особо охраняемых территорий и объектов;
  • лесного фонда;
  • водного фонда;
  • запаса.

Порядок определения категории земли, а также отнесения отдельных участков к той или иной категории определяется статьями 7 и 8 Земельного кодекса Российской Федерации. Нормы, которые содержатся в этом правовом акте, являются общими и распространяются на все процессуальные мероприятия, проводимые на территории страны.

Специальным правовым актом, устанавливающим конкретные требования и порядок перевода земель из одной категории в другую, является Федеральный закон от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Конечно, законодателю очень трудно в одном нормативном правовом акте указать все тонкости перевода, обозначить конкретный порядок действий и формы бланков, заявлений, документов. Поэтому для детального регулирования процедуры на основе вышеуказанных законов органами власти разрабатываются внутренние регламенты и инструкции.

Состав земель в РФ

Земельное законодательство выделяет семь категорий земельных участков, из которых состоит вся территория нашей страны. Государством ведется постоянный мониторинг использования земли, которое осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестром). Ежегодно эта служба готовит подробные доклады о составе земель в стране, территория какой площадью принадлежит к той или иной категории.

Ниже представлены официальные статистические данные по землям РФ по состоянию на январь 2017 года.

Актуальную информацию о разделении земли на категории можно посмотреть на одном из сервисов Росреестра — публичной кадастровой карте. Закрепленные сведения о конкретной категории определенного земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости. Ознакомиться с такими сведениями можно путем заказа электронной выписки из ЕГРН или в своих правоустанавливающих документах.

Земли населенных пунктов

К таким землям относятся территории, занятые городами, селами и деревнями. Данная категория предусматривает размещение многоэтажной и частной застройки, парков, объектов культуры, коммуникаций и объектов небольшого производства и торговли. Другими словами, на такой земле можно строить все, что непосредственно необходимо для функционирования населенного пункта.

Конкретный перечень видов разрешенного использования земельных участков на землях населенных пунктов содержится в градостроительном регламенте, который устанавливается для определенной зоны застройки территории. Градостроительные регламенты перечислены в Градостроительном кодексе Российской Федерации и муниципальных правовых актах, например, правилах землепользования и застройки определенного населенного пункта.

Но в границах населенного пункта могут встречаться и другие категории земель, например, земли промышленности или лесного фонда. В то же время на сельскохозяйственных землях могут находиться строения. Поэтому категория земель устанавливает общие виды разрешенного использования, а вся конкретика содержится в большом количестве правовых актов.

Земли сельскохозяйственного назначения

Данная категория земель располагается, чаще всего, за пределами городов и сел и предназначена для выращивания сельскохозяйственных культур. Такие земли включают большой перечень видов разрешенного использования, в том числе под животноводческое или сельскохозяйственное производство.

Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрен порядок и цели использования данной категории, а также установлен перечень видов недвижимости, которые можно размещать на таких землях.

Часть данной категории составляют земли запаса, которые выделяются для сохранения и повышения плодородности почвы. Кроме того, к запасным землям относятся территории, обработка которых больше не осуществляется.

Земли промышленности и специального назначения

Данная категория предусматривает размещение больших производственных комплексов, в результате деятельности которых может наноситься вред окружающей среде. Такие земли находятся под постоянным контролем со стороны надзорных органов и имеют четкое регулирование характеристик производства и выброса отходов.

Кроме того, такие земли предусматривают размещение военных объектов и космических комплексов, а также транспортную сеть.

Земли особо охраняемых территорий

Земля данной категории находится в собственности Российской Федерации, регионов или муниципальных образований. Она предназначена для заповедников, культурных парков, требующих особых условий охраны.

На такой территории действуют определенные правила использования земли, которые издаются отдельно для каждого особого объекта. Эти правила часто предусматривают возможность возведения жилых строений, если они будут находиться в границах населенного пункта, но любое производство запрещено.

Земли лесного и водного фонда 

На землях таких категорий находятся водные объекты, а также лесные хозяйства. Правовое регулирование оборота таких земель предусматривает большой объем императивных норм, запрещающих, например, владение участками, в которые входят водные объекты.

Отличие категорий земель от видов разрешенного использования

Эти два правовых понятия тесно связаны между собой, но в то же время отличаются. Категория земель — широкое понятие, означающее возможное целевое использование земли. Каждая категория включает в себя перечень видов разрешенного использования земельных участков.

Например, земельный участок в черте города, на котором расположен магазин, имеет категорию земель — земли населенных пунктов, вид разрешенного использования — под объекты розничной торговли. Земельный участок под парикмахерской относится также к землям населенных пунктов, но вид разрешенного использования уже будет другим — под объекты бытового обслуживания населения.

Вид разрешенного использования земельного участка выбирается владельцем самостоятельно из перечня предусмотренных видов для определенной категории земель и зоны застройки. Вид разрешенного использования меняется самостоятельно. Только в некоторых случаях требуется сбор необходимых документов и получение разрешения со стороны администрации. Для смены категории земельного участка установлена специальная процедура, регламентированная правовыми актами.

Перевод земель из одной категории в другую

Порядок смены категории земельного участка подробно регламентирован Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». Такой перевод может понадобиться, например, в случае расширения границ населенного пункта путем строительства на территории сельскохозяйственных земель.

Для смены категории земельного участка необходимо подать ходатайство в уполномоченный орган.

  • Если участок находится в федеральной собственности — в Правительство Российской Федерации.
  • Земля, принадлежащая субъекту, или земли сельскохозяйственного назначения — в региональный орган исполнительной власти.
  • Если собственником является муниципалитет или частное лицо, с ходатайством следует обращаться в орган местного самоуправления.

Процедура

Перевод земельного участка из одной категории в другую осуществляется в несколько этапов.

1) Заинтересованное лицо подготавливает и направляет в уполномоченный орган ходатайство, форма которого устанавливается органами власти. Ходатайство должно содержать кадастровый номер участка, установленную и требуемую категорию земель, обоснование необходимости перевода.
2) К ходатайству прилагается копия удостоверения личности, а также согласие правообладателя на перевод. Например, требуется согласие муниципалитета, если происходит смена категории принадлежащих ему сельскохозяйственных земель. Уполномоченный орган самостоятельно запрашивает выписки из Единого государственного реестра недвижимости и сведения ЕГРЮЛ или ЕГРИП. В определенных случаях требуется заключения экологической экспертизы, которую также уполномоченные орган запрашивает самостоятельно.
3) После поступления ходатайства орган принимает решение о назначении его рассмотрения. Если обратилось ненадлежащее лицо или приложены документы, не соответствующие требованиям законодательства, в рассмотрении ходатайства будет отказано.
4) По результатам рассмотрения уполномоченный орган выносит акт о смене категории земель или отказе в удовлетворении ходатайства, о чем уведомляет заявителя. Правительством России такое решение принимается в течение трех месяцев, муниципалитетом и региональным органом — в течение двух месяцев.

Причины отказа

Законом предусмотрен закрытый перечень случаев, в результате которых в переводе земель из одной категории в другую будет отказано:

  • если законом установлено ограничение на перевод;
  • государственная экспертиза дала отрицательное заключение;
  • установлено несоответствие документам территориального планирования.

Отказ на смену категории земель можно обжаловать в судебном порядке.

Особенности перевода земель из одной категории в другую

Федеральным законом № 172-ФЗ предусмотрен ряд особенностей для смены категории земли.

  • Перевод сельскохозяйственных земель из одной категории в другую осуществляется в исключительных случаях, перечисленных в законе.
  • Для перевода земель промышленности, на которых находятся разрушенные здания, требуется утверждение проекта рекультивации.
  • Земли особо охраняемых территорий переводятся в другую категорию только в случае утраты своего особого значения.
  • Перевод земель лесного или водного фонда осуществляется для создания особо охраняемых зон или в случае размещения объектов государственного или местного значения.

Источники:

  1. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (с изм. и доп. вступ. в силу с 31.12.2017) – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_33773/.
  2. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (с изм. и доп. вступ. в силу с 31.12.2017) – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51040/.
  3. Федеральный закон от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (с изм. и доп. вступ. в силу с 29.07.2017) – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_50874/.
  4. Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с изм. и доп. вступ. в силу с 03.07.2016) – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37816/.
  5. Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков / Приказ Министерства экономического развития РФ № 540 от 01 сентября 2014 г./ – http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70636874/.

Читайте также

Большой участок: модный тренд или осознанная необходимость?

Согласно результатам 5-летнего мониторинга загородного рынка экспертами компании «Большая земля», важной тенденцией потребительского интереса является смещение фокуса внимания на крупные участки. Необходимо признать, что привычные 6-10 соток сегодня сдают позиции.


Как открыть собственное производство сыра: типовой бизнес-план

Молочная продукция является основой рациона любого здорового человека, без содержащихся в этих продуктах веществ невозможно нормально существовать, поэтому спрос на молочную продукцию никогда не иссякнет. Самым удивительным детищем молочной промышленности является обыкновенный сыр, он может сочетаться с любыми вкусами и продуктами при травильной подаче блюд.


Сад на крыше: проекты, фото, видео

Сады на крыше интересны не только с точки зрения дизайна, как необычные объекты, привлекающие внимание. Они дают целый ряд вполне реальных функциональных преимуществ. Именно поэтому власти многих европейских городов поощряют строительство такой недвижимости, предлагая архитекторам и застройщикам преференции при выделении земли под ее строительство.


Межевание земельных участков: что изменилось в 2018 году

Межевание — важнейшая процедура, без которой регистрация права на земельный участок с 2018 года невозможна. Без регистрации произвести юридически значимые действия по продаже или дарению земельного участка не получится. 


Как получить земельный участок без торгов в РФ (2015)

23 июля 2014 г. подписан закон №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации» [2]. Данный закон вступил в силу с 1 марта 2015 г. Одним из основных изменений стало дополнение Земельного кодекса [1] главой V.1 «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности». Данная глава с 1 марта 2015 г. регламентирует все случаи предоставления гражданам или юридическим лицам в аренду, в безвозмездное пользование, в постоянное (бессрочное) пользование или в собственность земельных участков из государственной/муниципальной собственности.


Сухой ручей своими руками: оформляем дачный участок в японском стиле

Сухой ручей — это имитация русла высохшего ручья, которая часто используется в ландшафтном дизайне. Такой прием позволяет не только придать участку особое очарование, но и скрывает возможные дефекты рельефа. При правильном проектировании он визуально расширяет пространство, делая его более органичным.


Газонокосилка для дачного участка: как выбрать, характеристики, фото, видео

Газон стал практически неотъемлемой частью любого участка. Где-то мягкой зеленой травкой покрыты большие территории, а где-то лишь крохотные участки между растениями. В любом случае, чтобы газон радовал глаз, за ним нужно постоянно ухаживать. Обязательной частью такого ухода является стрижка. Делать это по старинке, косой, хлопотно, да и результат получается не всегда таким, как хотелось бы. Поэтому практически у каждого дачника есть газонокосилка. Те же, кто еще не приобрел это полезное в хозяйстве устройство, наверняка собираются сделать это в ближайшее время.


Что вы хотите? Продать свой собственный участок Узнать про ноу-хау в продажах Рассчитать цену своего участка Узнать секрет продаж Получить консультацию специалиста