Mar
01
2018

Виды разрешенного использования земельных участков: изменения 2018, классификатор ВРИ, штрафы за нарушение


Российской законодательство предусматривает обязанность правообладателей земли использовать свои участки в определенных разрешенных целях. Фактические землепользователи часто не знают об этом требовании, а тем более не разбираются с правовыми нюансами.

Вид разрешенного использования (ВРИ) — это юридическая характеристика, обуславливающая порядок пользования землей и особенности капитальных объектов, которые можно возводить на территории участка. Это понятие тесно связано с категорией земель, но в отличие от него ВРИ устанавливает способ использования конкретного участка, а не совокупность территорий.

Перечень ВРИ принят законодателем еще в сентябре 2014 года для каждой категории земель в специальном классификаторе. С того момента только два раза в документ вносились небольшие изменения. До издания классификатора ВРИ устанавливали органы муниципальной власти, которые руководствовались действующей на тот момент нормативной правовой базой. В результате введения в действия нового классификатора образовалась путаница, так как до этого муниципалитетами не уделялось данному вопросу должного внимания.

Соблюдать установленный для участка ВРИ нужно по следующим причинам:

  • не наносится вред природе и земле как природному объекту;
  • органы земнадзора могут привлечь к ответственности и выдать предписание;
  • в начале 2018 года депутатами рассматривается вопрос об обязательном изъятии земли у собственников в случае использования участка с нарушением установленного вида.

Чтобы не попасть в неприятную ситуацию и обойтись без штрафов и других санкций, следует своевременно принять меры по соблюдению способа пользования землей.

Что такое классификатор ВРИ

Официальный перечень видов разрешенного использования установлен в Классификаторе видов разрешенного использования земельных участков, утвержденном Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01 сентября 2014 года № 540.

Документ состоит из небольшой водной части, устанавливающей некоторые особенности его применения, а также перечня ВРИ, перечисленных в таблице с указанием некоторых параметров:

  • наименования ВРИ;
  • небольшого описания каждого вида с указанием возможных способов использования земли;
  • числового обозначения каждого ВРИ, которое используется для внесения информации в Единый государственный реестр недвижимости.

Введение в действие нового классификатора было обусловлено необходимостью структурирования и контроля за использованием земли на территории каждого населенного пункта. Еще одна причина — возможность строгой регламентации исчисления налога на землю. Величина налоговой ставки зависит от соответствующего ВРИ. Например, налог на землю под магазином будет в несколько раз больше, чем под садовым участком. Поэтому для правильного исполнения фискальной функции была необходима разработка четкой регламентации данной категории.

До принятия классификатора муниципальные органы власти работали по правилам землепользования и застройки, которые были абстрактны и местами противоречивы. Так, для некоторых земельных участков устанавливался ВРИ «под существующую территорию», что давало возможность владельцу заниматься на участке любой деятельностью. Разумеется, ни о какой защите окружающей среды и земли речи не шло.

Соотношение классификатора с другими правовыми актами

Интересно, что в настоящее время регулирование способов пользования землей осуществляется также другими правовыми актами:

  • Градостроительным кодексом Российской Федерации;
  • Правилами землепользования и застройки отдельного муниципального образования.

Градостроительным кодексом устанавливаются общие правила использования категории ВРИ, а также порядок его смены. Кроме того, кодекс ставит вид пользования землей в зависимость от территориальной зоны застройки. Градостроительными нормами установлено, что перечень ВРИ для каждой территории застройки населенного пункта устанавливается соответствующими муниципальными правилами.

Эти правила принимаются муниципалитетом и содержат в себе:

  • расписанный порядок смены ВРИ, правила пользования землей;
  • градостроительные регламенты, которые и устанавливают перечень ВРИ для каждой зоны застройки.

Таким образом, сейчас действуют сразу несколько отраслевых актов, регулирующих вопрос использования земли в соответствии с ВРИ. Это связано с тем, что законодатель дал время для приведения в соответствии муниципальных правил землепользования изданному классификатору до 2020 года.

Таким образом, формально классификатор ВРИ выше и главнее правил землепользования, но муниципалитеты фактически работают исключительно по этим правилам.

Особенности классификатора ВРИ

Новый классификатор имеет ряд особенностей, некоторые из которых негативно сказались на данный правовой институт.

  • Классификатор не предусматривает деление видов на основные, вспомогательные и условно-разрешенные. Вместе с тем порядок изменения и использования каждого вида отличается. Владельцам земельных участков приходится обращаться к другим правовым актам, чтобы изучить вопрос о смене ВРИ. Таким образом, новый классификатор не обобщил сферу разрешенного использования, а внес неразбериху.
  • Многие ВРИ, установленные классификатором, имеют подробное описание, давая владельцам земельных участков возможность не сомневаться в выборе. Например, на участке под ИЖС можно разбивать огород или высаживать деревья, а территория под многоэтажные дома может использоваться и для детских площадок.
  • Классификатор продублировал нормы Градостроительного кодекса, которыми предусматривается свободное размещение линейных объектов. К ним относятся: дорожки к дому, уличное освещение, частные линии электропередач или водопровод. Для использования земли под указанные объекты не требуется дополнительно менять основной вид пользования землей.

Использование земель по классификатору ВРИ

Чтобы не нарушать нормы земельного законодательства, необходимо четко соблюдать установленный для участка ВРИ.

При этом необходимо учитывать ряд особенностей:

  • статья 42 Земельного кодекса предусматривает обязанность по соблюдению ВРИ не только для собственника, но и для арендатора и фактического землепользователя;
  • моментом возникновения обязанности является приобретение права или фактическое использование участка.

Таким образом, если вы взяли в аренду земельный участок с видом разрешенного использования «под индивидуальную жилую застройку» и построили там магазин, вы станете субъектом нарушения вида разрешенного использования и понесете ответственность.

Поэтому при любой сделке с землей внимательно проверяйте вид разрешенного использования и пользуйтесь классификатором:

  • узнайте ВРИ требуемого участка;
  • в первом столбе классификатора найдите нужный вид;
  • прочитайте описание возможных способов использования во втором столбце.

Строительство частного дома в соответствии с ВРИ

Для возведения частного дома статус земли под ним должен соответствовать определенному ВРИ.

  • Жилая застройка (код 2.0). По своей сути этот ВРИ — общий для всех перечисленных. Как отдельный вид он встречается редко, так как предусматривает возможность возведения как частных домов, так и многоэтажек.
  • Индивидуальная жилая застройка (код 2.1). На таком участке возводится дом до трех надземных этажей, включая мансарду. Дополнительно возможно построить гараж, хоз. постройки или заниматься садоводством.
  • Для ведения личного подсобного хозяйства (код 2.2). Используется также как ИЖС, но с обязательным условием ведения подсобного хозяйства.  

Как узнать ВРИ своего участка

Информация о виде разрешенного использования конкретной земли содержится в правоустанавливающих документах, а также в базе Единого государственного реестра недвижимости. Чтобы его узнать, можно поднять свидетельство о регистрации собственности или посмотреть выписку. ВРИ арендованного участка можно узнать из договора аренды.

Если документы не сохранились, можно воспользоваться другими способами:

  • заказать платную выписку из ЕГРН с сайта Росреестра;
  • посмотреть на публичной кадастровой карте, если известен кадастровый номер.

Изменение ВРИ своего участка

Порядок смены вида разрешенного использования зависит от выбранной группы и регулируется Градостроительным кодексом.

  • Основные и вспомогательные виды разрешенного использования меняются самостоятельно без получения дополнительных согласований и разрешений. Единственное требование — выбранный ВРИ должен соответствовать градостроительному регламенту. Например, в зоне застройки Ж.1 запрещено размещение производственных комплексов, поэтому изменить на такой вид не получится.
  • При выборе условно-разрешенного вида необходимо проведение публичных слушаний.

Для проведения таких слушаний заинтересованное лицо должно обратиться в местный комитет по архитектуре с заявлением.

Процедура установления условно-разрешенного вида использования заключается в следующем.

  • Муниципалитет публикует информацию о слушаниях и приглашает землепользователей, чьи участки смежные с вашим, а также других собственников участка.
  • Комиссия проводит слушания, по результатам которого вносит предложения главе муниципалитета.
  • Глава принимает решение о смене ВРИ, после чего документ публикуется.

При несогласии с вынесенным решением, заинтересованные стороны могут обжаловать его в судебном порядке.

За соблюдением использования земельных участков в соответствии с ВРИ на постоянной основе следят органы госземнадзора и специалисты местных администраций. В случае выявления факта нарушения требований, фактическому землепользователю будет выдано предписание. Если его своевременно не исполнить, ваш участок могут изъять через суд. Кроме того, вам будет назначен штраф по ч.1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, минимальная сумма которого для граждан составляет десять тысяч рублей. Чтобы избежать этого, обращайте внимание на вид разрешенного использования, установленный для вашей земли.

Источники:

  1. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (с изм. и доп. вступ. в силу с 31.12.2017) – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_33773/.
  2. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (с изм. и доп. вступ. в силу с 31.12.2017) – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51040/.
  3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (с изм. и доп. вступ. в силу с 05.02.2018) – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/.
  4. Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков / Приказ Министерства экономического развития РФ № 540 от 01 сентября 2014 г./ – http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70636874/.

Читайте также

Строительство гаража на участке своими руками: нормы, проект, фото и видео

На собственной даче каждый хозяин хочет обустроиться постройками по своему вкусу. Опираясь на законы, можно комфортно расположить гараж и построить его своими руками. Не обязательно тратить кучу денег для найма бригады. Благодаря подробной инструкции можно построить гараж собственноручно.


Регистрация дачного участка в собственность: документы, порядок действий, особенности оформления

Действующее законодательство Российской Федерации не обязывает владельцев дачных домов проходить процедуру регистрации недвижимости. Вместе с тем этот правовой институт является единственной возможностью для проведения юридически значимых действий с домом. 


Высотный дом подрывает ваше здоровье. И вот почему

5 причин, по которым городские жители каждый день страдают от жизни «на высоте».


Водостоки для крыши своими руками: установка, фото и видео

При возведении дома необходимо спланировать водосточную систему. Она предназначена для организованного отвода воды с поверхности кровли. Если не оборудовать систему, неуправляемый поток, стекая по крыше, будет наносить вред стенам, просачиваться в подвал. Такие процессы вызывают разрушение фундамента.


Как вернуть часть денег с покупки участка?

Купили дом или участок земли? Есть возможность вернуть часть средств. Оформить налоговый вычет. Как это сделать и есть ли подводные камни?


Куры и козы — друзья или враги?

Решили заняться животноводством? Как использовать пространство с пользой и каких животных завести? Разбираемся, можно ли держать коз и кур вместе.


Стаканчики для рассады своими руками: фото, видео

Каждый дачный сезон огородники начинают с выращивания рассады в собственной квартире. Подоконники загромождаются невероятным количеством банок-склянок и всевозможных пакетов разных размеров, форм и конструкций. Ассортимент покупных рассадных контейнеров и горшков достаточно велик.


Что вы хотите? Продать свой собственный участок Узнать про ноу-хау в продажах Рассчитать цену своего участка Узнать секрет продаж Получить консультацию специалиста