Как получить бесплатно земельный участок на Дальнем Востоке (2017)

Российское правительство сегодня активно занимается вопросами стратегического развития регионов, что открывает для инициативных и предприимчивых граждан, готовых к переезду и освоению новых земель, перспективы бесплатного (или со скидкой) получения жилья, повышения занятости и доходов, развития бизнеса. Сравнительно недавно Федеральным законом № 171-ФЗ от 23.07.2014 г. (закон №171-ФЗ)[2] в Земельный кодекс РФ (ЗК РФ) были внесены важные поправки, касающиеся условий и порядка предоставления гражданам земельных участков из государственной и муниципальной собственности (в том числе бесплатно).

Далее в этой статье будут рассмотрены основные возможности бесплатного получения в собственность земельных участков в России и, в частности, земельных участков на Дальнем Востоке.

Как получить землю бесплатно в 2017 году: обзор

Давайте рассмотрим, как гражданину РФ начиная с марта 2015 г. можно получить в собственность земельный участок от государства бесплатно. (Более детально этому вопросу посвящена отдельная статья на нашем сайте, в нижеследующем материале содержатся основные выдержки из нее в контексте появления нового способа получения земли).

В ст. 39.5 ЗК РФ [1] предусмотрено всего 4 случая, точнее – 4 категории граждан, которые могут воспользоваться правом на безвозмездное получение земли:

1) Любой гражданин РФ может захотеть взять себе земельный участок в безвозмездное пользование сроком на 6 лет для ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ) или ведения деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства (К(Ф)Х) и после 5 лет пользования участком в соответствии с установленным видом разрешенного использования (ВРИ) оформить его в собственность бесплатно. На территории каждого субъекта РФ должен действовать закон, которым утвержден список муниципальных образований (населенных пунктов и территорий), где может быть предоставлен земельный участок любому гражданину.

2) Специалист определенной (приоритетной для региона) профессии, который живет и работает на территории муниципального образования, может получить в безвозмездное пользование на 6 лет земельный участок в данном муниципальном образовании для ЛПХ или индивидуального жилищного строительства (ИЖС). При надлежащем использовании земли по прошествии 5 лет такой специалист, если на протяжении этого времени он жил в муниципальном образовании и работал по специальности, утвержденным законом субъекта РФ, может оформить участок в собственность бесплатно. Для этого на уровне субъекта федерации также должен быть принят закон с перечнем приоритетных для региона профессий.

3) Многодетный гражданин (мать или отец троих и более детей) может сразу бесплатно в собственность получить земельный участок для индивидуального жилищного строительства. При этом на территории каждого субъекта РФ действуют свои, определенные специальным законом, особенности предоставления таким гражданам участков в собственность. В частности, может быть установлено ограничение, что семья должна проживать на территории муниципального образования определенное время, что такая семья обязательно должна состоять на учете как нуждающаяся в жилых помещениях. Кроме того в законе субъекта РФ может быть предусмотрено, что из согласия главы многодетной семьи им может быть предоставлены иные жилые помещения взамен предоставления земельного участка бесплатно. Хотя в данном случае все особенности предоставления земли многодетным семьям также регулируются законами субъектов РФ, но так как программа поддержки многодетных семей была внедрена еще в 2011 г., то в большинстве регионов местные законы по этому поводу приняты и давно действуют.

Рассмотрим особенности предоставления земельных участков многодетным семьям в Московской области. Они определены в законе Московской области № 73/2011-ОЗ от 01.06.2011 г. Многодетными семьями согласно этому закону признаются лица, зарегистрированные в браке, либо одинокие родители, которые имеют 3 и более детей до 18 лет и проживают вместе с ними. При этом чтобы иметь право получить землю в Подмосковье бесплатно, такие семьи должны отвечать следующим требованиям:

1)  все члены семьи должны быть гражданами России;

2)  родители с детьми должны проживать на территории Московской области 5 лет и более;

3)  у многодетной семьи не должно быть на территории Московской области в собственности, пожизненном наследуемом владении или постоянном бессрочном пользовании земельных участков площадью 0,06 га и более;

4)  у членов многодетной семьи не должно быть в собственности жилых домов на территории Московской области;

5)  с момента вступления в силу закона №73/2011-ОЗ члены многодетной семьи не производили отчуждение (продажу) земельного участка на территории Московской области площадью 0,06 га и более.

Кроме того, максимальный размер выделяемого земельного участка составляет не более 0,15 га. В 2014 г. в Московской области бесплатные земельные участки получили 2600 семей, из них наибольшее число 200 в Наро-Фоминском районе, 170 участков в Ногинском районе, 164 участка в Клинском районе.

4) Последняя категория граждан, которые могут претендовать на предоставление земельных участков бесплатно в собственность, – это льготники. Для полноценного и всестороннего раскрытия особенностей предоставления земли данной категории граждан существует препятствие: список «льготных» категорий и условия бесплатного предоставления им земельных участков полностью определяются законами на уровне правительства субъектов РФ.

Отдельные льготы по предоставлению земельных участков, кроме Земельного кодекса, определены в законах «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12.01.1995 г., «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ от 27.05.1998 г., «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам Ордена Трудовой Славы» № 5-ФЗ от 09.01.1997 г., «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» № 4301-1 от 15.01.1993г., «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. и др.

Таким образом, если вы не льготник, не глава многодетной семьи и не ценный специалист, то ожидайте, когда местные власти определят список муниципальных образований, на территории которых будет возможно предоставление земельных участков в безвозмездное пользование гражданам на 6 лет. Подавайте заявление на безвозмездное пользование понравившимся участком, используйте землю в течение 5 лет в соответствии с видом разрешенного использования и получайте землю в собственность бесплатно.

Как получить землю в деревне бесплатно

Если вас интересует именно, как получить землю в деревне бесплатно, то здесь следует различать два случая:

1)  у вас уже есть земельный участок в деревне, но на него не оформлено право собственности. В таком случае, если земельный участок предоставлялся до 2001 г., то вы можете сейчас оформить его в упрощенном порядке без аукционов, без оплаты стоимости земли и даже без кадастрового паспорта. Более детально об этом вы можете почитать в отдельной статье.

2)  вы хотите сейчас получить земельный участок в сельском населенном пункте бесплатно. Действительно, на территории многих субъектов федерации могут действовать законы, которые предусматривают выделение земельных участков в деревнях бесплатно отдельным категориям граждан, например:

-  молодым специалистам до 35 лет, работающим в сферах сельского хозяйства, образования, здравоохранения, культуры;

-  многодетным семьям, а также семьям с детьми-инвалидами;

-  гражданам, которые состоят на учете как нуждающиеся в жилых помещениях и проживают на территории населенного пункта в течение 5 лет;

-  лицам, которые проживают и работают в сельском населенном пункте 5 и более лет;

-  пенсионерам, которые проживают на территории населенного пункта 5 и более лет и имеют местную прописку.

Перечень льготных категорий граждан устанавливается в каждом регионе отдельно.

Сама процедура предоставления земли, порядок составления и подачи заявления о предоставлении, случаи отказа в предоставлении земельных участков из государственной или муниципальной собственности гражданам бесплатно более детально рассмотрены в отдельной статье на нашем сайте. Но из общего порядка предоставления земельных участков в собственность бесплатно вам нужно вынести несколько положений:

1)  С марта 2015 г. в Российской Федерации введен новый, прозрачный порядок предоставления гражданам земельных участков на разных видах прав из фондов земель в государственной и муниципальной собственности.

2)  Для того чтобы данный порядок действовал, необходимо, чтобы на уровне субъектов федерации были приняты соответствующие законы, которые регламентировали бы случаи, порядок, правила и ограничения предоставления земельных участков тем или иным категориям граждан. На данный момент в отдельных областях и других субъектах федерации есть законы о предоставлении земли многодетным семьям, но в отношении других категорий граждан такие законы в основном не приняты.

3)  Существует очень ограниченный список категорий граждан и случаев, когда земля в собственность предоставляется бесплатно. Наиболее интересные для граждан участки в больших городах и пригородах ограничены, список муниципальных образований, на территории которых предусмотрено предоставление земель, утверждается законами субъектов РФ.

4)  Гражданам земельные участки предоставляются только для следующих целей: для жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства, для ведения деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства. В законах многих субъектов РФ выделяются также такие возможные варианты использования предоставляемых земельных участков: для дачного строительства, для садоводства, для огородничества, для животноводства. В зависимости от этих категорий устанавливаются предельные размеры предоставляемых участков. Для разных субъектов они разные, но приведем средние размеры:

• для КФХ – от 1 до 200 га;
• для садоводства – от 0,05 до 0,25 га;
• для огородничества – от 0,01 до 1 га;
• для животноводства – от 0,1 до 1 га;
• для дачного строительства – от 0,04 до 0,5 га.

Таким образом, несмотря на законодательное введение нового механизма предоставления земли, органы федеральной власти складывают с себя ответственность и предлагают депутатам на местах самостоятельно решить, кому, какие и на каких основаниях будут предоставляться земельные участки. Пока не будут приняты местные законы, которые урегулируют все эти вопросы, пока граждане РФ не получат реальной возможности бесплатного получения земельных участков у государства. Ввиду такого положения дел принятие закона о бесплатном предоставлении земельных участков для любых целей на Дальнем Востоке может стать настоящим прорывом.

Как получить землю бесплатно от государства (с 2016): участок на Дальнем Востоке

С 2016 г. на территории Российской Федерации начнет действовать новый способ получения земли в собственность совершенно бесплатно. Это получение земельного участка размером до 1 га для любых целей на Дальнем Востоке. Давайте рассмотрим более детально основные положения проекта закона «Об особенностях предоставления земельных участков в Дальневосточном федеральном округе …» [3].

Категории лиц, которые могут получить земельный участок бесплатно. По этому поводу в проекте закона предусмотрено лишь одно ограничение – заявитель должен быть гражданином РФ. При этом не имеет значения, где он проживает на момент подачи заявления о предоставлении участка. Например, житель Воронежа может претендовать на земельный участок в Якутии или Амурской области.

Земельный участок предоставляется однократно.

Земельный участок предоставляется из земель в государственной или муниципальной собственности и свободных от прав третьих лиц.

Безвозмездное пользование 5 лет, затем собственность (с оговорками). Земельный участок сначала предоставляется в безвозмездное пользование сроком на 5 лет. Далее по истечении 5 лет при условии надлежащего использования гражданин по своему выбору может взять участок в аренду (что предполагает выплату арендных платежей) или безвозмездно в собственность (при этом в гражданина возникают обязательства по уплате земельного налога; земля сохраняется за гражданином при условии дальнейшей обработки и без права последующей перепродажи).

Участок должен отвечать следующим условиям:

1)  площадь участка не более 1 га;

2)  земельный участок не должен быть изъят из оборота. При этом изъятые земельные участки из состава земель лесного фонда (кроме земель защитных лесов) могут предоставляться гражданам для безвозмездного пользования и дальнейшего получения в собственность или аренду;

3)  и самое главное условие, о котором много говорили – на Дальнем Востоке гражданам безвозмездно не будут предоставляться земельные участки, расположенные ближе чем 20 км от населенных пунктов с численностью населения более 300 000 человек. На всей большой территории Дальневосточного федерального округа (6169,3 км², 36% площади РФ) таких населенных пунктов насчитывается три: Хабаровск, Владивосток и Якутск. Также не будут предоставляться участки, расположенные ближе, чем 10 км от населенных пунктов с численностью населения более 50 000 человек. Таких населенных пунктов на Дальнем Востоке 13: Комсомольск-на-Амуре, Благовещенск, Южно-Сахалинск, Петропавловск-Камчатский, Уссурийск, Находка, Артём, Магадан, Биробиджан, Белогорск, Нерюнгри, Свободный, Арсеньев. При этом можно получить земельный участок, расположенный в границах сельского поселения. Как говорят разработчики проекта закона, такие ограничения установлены для того, чтобы избежать большой конкуренции за участки и коррупции при выделении земель.

Земля на Дальнем Востоке бесплатно: как получить?

Чтобы получить безвозмездно земельный участок на Дальнем Востоке, необходимо:

I. Написать заявление о предоставлении земельного участка. В заявлении следует указать:

-   личные данные заявителя (ФИО, место жительства, номер и серию паспорта, дату и место его выдачи);

-   площадь желаемого земельного участка;

-   кадастровый номер участка (если он образован);

-   запланированные виды деятельности на участке (ВРИ необходимо выбрать из специального классификатора);

-   описание деятельности, которую планирует проводить заявитель на участке;

-   домашний адрес или адрес электронной почты для обратной связи.

Такое заявление можно составить как в бумажном виде, так и в электронном. Заявление на бумажном носителе можно подать:

1)  непосредственно в уполномоченный орган лично или через представителя;

2)  в уполномоченный орган через МФЦ лично или через представителя;

3)  направить в уполномоченный орган почтой.

Для составления заявлений в электронном виде предусмотрено создание специальной информационной системы в сети Интернет. В данный момент эта система реализована в виде сайта надальнийвосток.рф/, созданного Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока. Предполагается, что на данном сайте можно будет просматривать полную карту земель на Дальнем Востоке, видеть их принадлежность и возможность истребования.

Поскольку большинство земель в Дальневосточном федеральном округе не разграничены, а участки не образованы, то заявителям будет предоставлена возможность с помощью этого картографического сервиса выбрать понравившийся «клочок» земли, нарисовать его схему расположения на кадастровом плане территории (всё это с помощью интернет-ресурса), и подать эту схему на утверждение. Поскольку схему расположения участка все равно придется рисовать в Интернете, то подача заявлений в бумажном варианте становится совершенно невостребованной.

II. Уполномоченный орган в порядке поступления рассматривает заявления о предоставлении земельных участков. Если на один и тот же участок претендует несколько граждан, то землю получит тот, кто первый подал заявление. На рассмотрение заявления отводится срок 30 дней со дня поступления. Если форма заявления или испрашиваемый земельный участок не соответствуют требованиям закона, то заявление возвращается без рассмотрения через 7 рабочих дней после поступления. При этом указывается причина возврата.

III. Если причин для возврата заявления нет, то уполномоченный орган в срок не более 7 рабочих дней:

1)  утверждает составленную вами схему расположения участка;

2)  устанавливает вид разрешенного использования земли в соответствии с вашим заявлением. При этом во внимание не берется категория земли. Даже если вы желаете получить в собственность земельный участок в лесу (категория «земли лесного фонда»), можете потребовать установить для него любой незапрещенный вид разрешенного использования, например «для индивидуального жилищного строительства», «для гостиничного обслуживания», «для развлечений». Во многих источниках, где ранее обсуждался вопрос предоставления земельных участков на Дальнем Востоке, говорили о том, что земли будут предоставляться для ведения сельского хозяйства, для создания бизнеса, для лесного или охотничьего хозяйства, но в проекте закона норм, ограничивающих выбор ВРИ для участка, не предусмотрено. В частности, в проекте указано: «Земельный участок может быть предоставлен для осуществления любой не запрещенной законом деятельности независимо от его принадлежности к той или иной категории земель»;

3)  обращается в орган кадастрового учета для проведения учета испрашиваемого земельного участка и установления для него определенного вида разрешенного использования.

IV. Уполномоченный орган подготавливает проект договора о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка, для которого проведен кадастровый учет. Проект договора подготавливается в 3-х экземплярах, подписывается со стороны уполномоченного органа и направляется для подписания заявителю. Проект договора может быть выдан лично, направлен по домашнему адресу или на электронную почту.

V. Проект договора необходимо подписать в течение 30 дней с момента получения. Иначе договор будет считаться незаключенным, а участок непредоставленным.

Далее уже можно использовать участок.

Обратите внимание на формулировку условий использования земельного участка в течение 5 лет. Если на протяжении этого времени условия использования земли нарушались, то это будет служить основанием для прекращения права безвозмездного пользования и последующего получения земли в собственность.

Какие же есть условия использования земли? Давайте перечислим основные нарушения, то есть виды ненадлежащего использования земельного участка:

1)  грубое нарушение правил рационального использования земли, когда она используется не по назначению, когда происходит снижение плодородия сельскохозяйственных земель, ухудшение экологической обстановки;

2)  порча земли;

3)  необеспечение рекультивации земель и обязательных мероприятий по охране почв и улучшению земель;

4)  после использования неприведение земельного участка в состояние, пригодное для целевого использования;

5)  неиспользование участка для жилищного или иного вида строительства, а также для сельскохозяйственного производства в течение трех лет (если более длительный период не установлен федеральным законом).

При этом в проекте закона единственным специальным ограничением по использованию участка является запрет предоставления участка во владение или пользование иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам. В случае выявления таких факторов договор о безвозмездном пользовании участком прекращается, а гражданин теряет право получения земли в собственность бесплатно. Также законом наложены ограничения на вторичный оборот таких земельных участков. После получения их в собственность они не могут быть проданы, подарены, отданы в аренду и переданы на других основаниях иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам. Напомним, что в отношении других земельных участков иностранные граждане имеют право пользоваться ими на праве аренды. Все о договоре аренды земельного участка вы можете почитать в отдельной статье на нашем сайте.

Источники:

1. Земельный кодекс РФ (ЗК РФ) от 25.10.2001 № 136-ФЗ (действующая редакция от 08.03.2015). – http://www.consultant.ru/popular/earth/.
   
   
2. О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации. Федеральный закон от 23.06.2014 № 171-ФЗ (ред. от 08.03.2015) . –http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_176350/#p26.
   
   
3. Об особенностях предоставления гражданам земельных участков в Дальневосточном федеральном округе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации. Проект Федерального закона (по состоянию на 12 ноября 2015 г.). - http://xn--80aaggvgieoeoa2bo7l.xn--p1ai/Regulation.
   
   
4. 30 миллионов россиян потенциально готовы переехать на Дальний Восток России в случае бесплатного предоставления земли/Новость от 24.07.2015 г. на сайте Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока. - http://minvostokrazvitia.ru/press-center/news_minvostok/?ELEMENT_ID=3486.